龙家，毕竟曾经实控甘、肃二州多年，也曾半控制过凉州，老底子还是有一些的。龙就这个人，看着也不像成大事的样子，让他派个质子到夏州，再出点血，肃州仍交给龙氏，也未尝不可。
嗢末、回鹘、龙家这三大势力，互相牵制，自己慢慢收拾吐谷浑、吐蕃、鞑靼、粟特、羌人等小部落，花个十年八年，形势差不多就稳固了。
当然了，此地也必须有驻军，那就是即将组建的赤水军。
赤水军的规模比较大，步骑加起来可能接近万人。至于兵从何来，邵树德已经有了初步的成算了关中头号忠臣、泾原节度使程宗楚重病在身，他一死，泾原镇的权力交给谁来继承，可就有说道了。