五卫有着直接的管辖权力，嘉靖以后，辽东都司与山东行省在体制上已经没有什么实质性的
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联系了，辽东兵备体制只是寄衔于山东。
而后来设立的登莱巡抚这个官职，其实是临时性质的，山东巡抚才是固定官职，登莱巡抚属于辽东战略体系中的重要一环，除了兼管登州府、莱州府、青州府、以及山东沿海、海域、旅顺、辽南等地的军务之外，还兼辽南四州。
无论辖境，还是权力，登莱巡抚都远大于山东巡抚，而山东巡抚，却沦落到了只管济南府、兖州府、东昌府三府，而且官职配备上，也是低配。就像崇祯三年，卢象升晋升为山东布政使右参政，整饬大名兵备道。
卢象升管理的地方是大名府、广平府、顺德府三府，可他当的却是山东布政司右参政，右参政和右参政，相当于后世***。顶着山东***的名头，跑到河北干活，这就是山东尴尬的局面。
当然，因为这个体制上的问题，也造成了山东连续多年的混乱。
随着程世杰进入山东最***的大堂，程世杰也当仁不让的坐在了原本属于孙元化的主座上。
「你们有没有想过以后咱们怎么办？」
「然后……」
沈明遇张了张嘴，没有说出一二三来。
张裕突然道：「我们拥立守备大人做登莱巡抚！」
「屁话！」
程世杰毫不客气的骂道：「你知道巡抚的全称是什么吗？」
「啊……」
程世杰盯着众人道：「代天巡狩，抚军安民，这才是巡抚，没有天子首肯，六部以及内阁大臣举荐，拿什么做巡抚？」
宋献策看着程世杰的脸色不善，急忙解释道：「主公，当时事态紧急……」
程世杰冷笑道：「陈国栋从登州跑到宁海报信，你们几个商量一下，就决定动手，你们难道就没有动动你们的脑子吗？这么大的漏洞，就视而不见？」
「什么漏洞？」
沈明遇下意识的问道。
程世杰并没有立即回答他的问题，而是望着宋献策：「宋先生，你可没少废心思吧？张裕年轻没有经验，看不出问题的关键，情有可原，老沈是心中有怨气，借机发作，煽风点火，你宋献策看不出问题的关键吗？」.
「主公，恕罪！」
宋献策其实当时就猜测到陈国栋肯定是闹了一个乌龙，他级别太低，了解不到官场之中的操作手段。
孙元化如果真想掌握宁海军，那就不会利用程世杰训练宁海军，说什么宁海军兵强马壮，这支军队送给孙元化，孙元化都不会要。
因为这支军队太耗钱了。
宁海军给孙元化，孙元化也养活不起，他其实更相信欧罗巴的西洋教官，更相信他自己铸造的火炮。
再一次，就算孙元化的脑袋坏掉了，想要掌握宁海军，根本就不需要扣住程世杰，他作为一省巡抚，职权之内，光明正大手段有无数个。
比如明升暗降，调程世杰前往登州卫指挥使担任指挥同知，或者是将程世杰调到登州营，担任登州营参将。
程世杰在那个时候，能怎么办？
拒绝？
那就是抗命不遵，再收拾程世杰也是明正言顺。
更何况，程世杰至今为止，并没有跟孙元化有利益冲突，沈明遇看不出孙元化成立宁海军的真正原因。
宋献策却知道，那就是对登州卫战斗力糜烂的失望，无奈之下采取的应对之策。而且孙元化是一个务实的官员，根本就没有理由和动机处理程世杰。
宋献策知道是一个乌龙，但是他却假装不知道。
即使是孙元化脑袋进水了，用了这种低劣的手段对付程世杰，作为程世杰的侍卫，怎么可能逃出登州城？
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