在皇太极看来，东主就是一介商贾，正好拿来可以利用。难道东主没有发现，程大将军志不在此？”
曹旭发现程世杰自创了一套不同于汉唐以来的三省六部制，也不同于大明的内阁制，而是采取了一种他没有见过，也没有听说过的制度。
辽东管委会下辖执委会、执委会下辖工委会，一级管理一级，这本身并没有什么异常，可与现在的大明府州制度相比，这种管理制度的权力更加分散，一个工委会主任要想控制一个工委会，就必须获得半个以上的委员们的支持。
但是，委员与委员们之间，却没有高低大小之分，在这种情况下，委员与委员之间，其实都是山头。
更为关键的是，辽南并不歧视商人，像范永斗这样出身的人，比如说顾士章，现如今已经成了金州执委会的一名委员，比如顾士章这样的后起之秀，他的财产或者说影响力，远远不如范永斗。
如果范永斗投靠程世杰，得到的肯定比建奴更多。
范永斗叹了口气道：“其实不然，我若是投靠程世杰，短期内，可以从辽南获得廉价的盐、粮食、钢铁等物资，获利是肯定的，但是长期的话，风险太大。”
毕竟皇太极已经扯旗造反了，而程世杰却没有，虽然范永斗可以看出，程世杰在辽南搞了一个国中之国，但是这个辽南具体如何发展，还有极大的不确定性。
……
离开辽南，踏上登州的地界，这里已经是另外一个世界了。跟去年一个样子，今年春季旱得要命，降雨量少得可怜，土地都裂开了。秋天粮食没有绝收，但是减产严重。
孙元化秋着秋粮无法完成税收，而朝廷隐隐约约传来风声，要把登莱巡抚孙元化换掉，如果不是徐光启在朝中为他执言，这个时候，孙元化恐怕已经打包走人了。
对于孙元化来说，唯一的好处就是大量的难民可以前往辽南，不可能在山东形成叛军，经过登州的短暂停留，程世杰将一些礼物卸下来，船队一路北上。
九月初十，程世杰的船队在天津港靠岸，天津虽然是天津，与后世的天津却既然不同。
此时的天津非常荒凉，远不如登州繁华，这事说出来，恐怕没有人会相信，天津居然不如登州。
现在的天津，其实天津卫，后来又增设了天津左卫和天津右卫。这是一座纯军事的城市，并没有民政机构。
在程世杰抵达天津卫城的时候，发现这里有些似曾相识，简直与当初的登州卫左千户所差不多，这是一座几乎快要荒废掉的城市，所有军户衣衫褴褛，死气沉沉。
天津设三卫，三卫同驻一城，各有指挥使，互无辖制。当程世杰率领亲兵抵达天津时，只有天津左卫指挥使朱胜率领麾下一百余人前来码头迎接。
程世杰并没有感觉有什么不对劲，可是高起潜的脸上就挂不住了，他看着稀稀拉拉一百多名士兵，满脸不悦道：“哼，天津卫指挥使……好大的架子！”
程世杰眉头一挑，心中暗忖：“这死太监想搞事啊！”
程世杰其实猜测得没错，高起潜想要搞事了。
高起潜确实是想搞事，马上有人递梯子。
朱胜笑道：“程经略大人，高公公，天津卫和天津右卫的指挥使正在忙着整顿军务，实在是走不开……”
“咱家倒要去看看天津是如何整顿军务的！”