失了。 提高商人地位、放宽贸易限制、鼓励民间贸易的同时，也会提高商业赋税；而商业赋税的三分之二则是拿来成立农业补贴基金。 还有开办朝廷贷款，鼓励商人向朝廷借贷…… …… 一系列的国策在李承道的支持下，迅速推行着。 而远征高句丽的大军，也做好了准备。