成，官府取五成。官府从五成中取出一成，交给田主。
“公田亦不例外，譬如学田，即租出一成租赋，交给州学。李成栋归正，时局暂时稳定，当恢复州学，培养人才。”
回答过韦时中的问题，丹初继续说道：“着佃纳粮能否成功，关键在于管田之人。我朝为征收田赋，设置粮区，为加强治安，设置里甲、厢坊。
“然而，粮长、里长皆非公职，皆由耄老乡绅担任。州县官无暇亲理政务，委之于胥吏。胥吏下乡，与耄老乡绅勾结，是以政事日坏，乃至不可收拾。
“我志在革除弊政，决定把粮区与里甲合二为一，称为乡，设乡长一人，总领乡政。乡长之下，仿照州县衙门，设立吏户礼兵刑工六房，承办州县政务，与村庄百姓直接打交道。
“与粮区相似，一乡下辖十村左右。各村庄设村长一人，村长由各村推举形成，许其自治，但需谨守法令，执行乡长之令。
“设立乡一级政府，对永安军来说至关重要。老俞，此事由你亲自负责，你要拿出全部本事，尽快办成此事。”
“诺。”俞厚基凛然答道。