周章却说道：“关中养不活太多工匠，铁制农具的重要性，臣自然是明白，但却可以从中原调运，这比在关中生产更是适合此时的局面。
大汉有两大钢铁中心，一个是陈郡，天下第一个高炉就是在陈郡建设了，现在一个陈郡的钢铁产能就占据大汉的五成，另一个则是宛城，他一直以来都是天下名城，而且也是天下的钢铁中心，宛城有一半的工匠都是铁匠，当陈郡的高炉技术传到宛城之后，不到一年时间，宛城就吸收消化了陈郡高炉技术，建立了十几座小高炉，在人才和技术上，宛城并不比陈郡差，现在宛城的钢铁常年占据整个大汉的3成，而且还在快速增加当中。
所以在周章看来，大汉有这两个钢铁中心足够了，把两地的铁器运输到关中就可以解决关中农具缺乏的问题。
徐凡道：“从宛城，陈郡运输铁制农具价格太高了，关中百姓购买不起。”
周章苦笑道：“陛下，即便关中真建城了钢铁厂，关中的百姓依旧买不起铁制农具，他们一穷二白，能养活自己，都是靠着我大汉以工代赈积累了一点口粮，哪里来的钱来购买珍贵的铁器，陛下这是关中，不过我们经营了三年的陈郡。”
徐凡愕然，这不陷入了后视一样的死循环，没有购买力就买不了农具，但没有农具他们就很难提升粮食产能，粮食不足，他们就不能购买农具。
周章看到一脸愕然的徐凡宽慰道：“陛下百姓只是没有积累，只要我大汉三年不打仗，百姓积累三年，一切就会好的。”
但徐凡却忽然意识到，大汉还缺乏一套银行体系，要有一个农业银行，给农户贷款不就解决了这个问题，于是他把自己的想法对周章说了一遍。
周章愕然道：“子印钱？万万不可，子印钱家他们的名声迎风十里臭，陛下万万不可沾染他们。”
其实和徐帆想的不一样，这个时代的金融系统还是很发达的，最出名的就是周天子当年为了对抗大秦，借了一笔高利贷，后面还不上了。只能自己躲在高台上，留下了一个债台高筑的成语。
再后面的几十年，汉景帝为了平定七国之乱，一个叫无盐氏的子印钱商，借了5000金给汉景帝作为军费。
徐凡听周章把农业银行比作高利贷马上说道：“这是为农户生产组建的银行，一年的利息只有一成，不是子印钱。”
周章还是摇头道：“子息虽然低，只怕农户会因为意外还不上钱，朝廷能怎么办？难道把农户卖身为奴偿还债务，这种事情朝廷最好不要做。”
徐凡道：“总是要试一下，有了这个帮助，普通农户可以提升粮食产能，我们大汉也可以收获大量的粮食，可以说是一举多得的好事情。”
周章无奈说道：“陛下，与其关心钢铁厂，臣以为您还是应该更加关注农家实验田的消息。”
他拿着一份书信道：“农家宗师许丰来信道，用了鸟粪石的崧，韭菜，萝卜产能都提升一倍以上，许宗师说，鸟粪石是这天下最好的肥料之一，要是在全大汉推广，可以提升一倍的粮食产能。”
说到这里周章极其激动，真可以做到这点，大汉的盛世会很快来到。
徐凡当然知道鸟粪石的威力了，历史上为了鸟粪石还发生了多次战争。
徐凡无奈道：“只可惜，鸟粪石的推广还需要农家之人。”
这就和冬小麦一样，虽然不存在技术难题，但百姓却很难接受，需要有人来推广，而最适合推广鸟粪石的当然是农家子弟了。
周章听到这话苦笑道：“还是缺人才，地盘越是广大，我大汉越是缺乏人才。”
现在的汉国就和徐凡的后世一样，一穷二白，什么人才都缺。唯一比后世好的是，大汉已经是已知文明的灯塔了，大汉的竞争压力没有后世那么大，可以一步一步的培养人才。
徐凡想了想道：“专门为农学院组织一场科举考试吧，考上农学院的士子，能通过农家的培训就可以成为汉吏。”
在大汉想要推广任何一项技能，有一个官职是最好的。