政务的独立，保障了萧奕意志的执行，也最大程度降低了大梁其余势力的影响渗透进来。
军队的重新编制，也模糊了外界对西北军力的具体估计。
整编后的新军，明面上只有六卫，其中五卫各处行动，外界了解较多，可玄武卫到底有多少人，一直是一个迷。
神机营始终蒙着神秘的面纱，具体人数和具体的作战方式，外界只有猜测。
至于散布各地的新兵营，可是把所有新征来士兵都塞了进去，总人数除了西北的几个高层，没人知道。
此外，还有一些特殊的部队。
比如之前配合神机营行动的工程兵团爆破部队。
除此之外，工程兵团还有专门负责搭桥修路的部队，专门负责修建工事的部队。
除了工程兵团，萧奕还秘密成立了炮兵部队。
炮兵要求很高，除了基本读写，还需要对算数有一定理解。
即便层层筛选，选出的炮兵种子也不多。
而且这些人还需要好好学习一番，通过考试才能成为真正的炮兵。
不然，连密位表都看不懂，炮不知道要打到哪里去。
更关键的是，远程火炮作为萧奕手里最大的杀器，西北很长一段时间内
，都只能小批量装备，必须要让可靠的人装备。
这些炮兵除了律政司的背景调查，还有通过暗卫的审查。
在审查合格之后，炮兵会像夜枭一样，独立成为一个部门，一般不与其余部门直接联系。
这种模式不利于不同兵种的配合作战。
但在野战炮只能少批量装备的现在，这种弊端并不明显。
目前来说，对这种远程武器的保密要比配合更重要。
萧奕看着窗外的落叶，紧了紧衣领。
落叶是树上最后一片叶子，秋风萧瑟，已经寒意彻骨了。
走出了自己的书房，走出了金城，萧奕又一次来到了难民营。
萧奕几天前刚来过，不过天气冷的厉害，萧奕有些放心不下这边。
“天气冷了，我看还有不少人衣衫单薄，这样下去不少人要生病。”
萧奕一边在难民营中走着，一边对身旁的霍文阁说着。
“殿……”
霍文阁刚要喊殿下，见萧奕看了过来，连忙改口。
“萧先生，衣服的问题，实在没有办法。”
“新军和神机营的军服单薄，没有冬季的款式，新兵营和其余各部过冬的衣服也没有，纺织厂加班加点在做。”
“好在治安部和各
城的守军原本就有过冬的衣服，才让纺织厂那边能喘一口气。”
“至于难民营中过冬的棉衣，按照您的要求，六十以上的老人，十二岁以下的小孩，都可以免费领，而且优先供应。”
“这一部分已经差不多了。”
“十二岁到六十的人，要么花钱买，要么以工时换。”
“就算来的晚的那些人，也可以先赊着。”
“按照这套流程，保障每个人入冬的衣服没问题。”
“但问题在于，纺织厂即便合并了西北各纺织作坊，吸收了大量的织户，可产量还是不够。”
“西北是大梁最大的棉麻产地，棉麻我们有，制衣的人手也够。”
“最关键的问题是，织布是个水磨工夫，我们想快也快不了。”
“西北的织机就那么多，工坊那边也在造新织机，可缺口还是很大。”
“况且织机就算再多，没人操作也不行。”
“织布这事，说难不难，说简单也不简单，不学习锻炼一段时间，织布的效率和质量都上不去。”
霍文阁说的很仔细。
过冬衣服的事，他也一直在关注，只是时间太紧张，需要的量也太大，实在没有办法。
萧奕沉吟片刻后问道
。
“按照现在的效率，还要多久能保障每人一件棉衣。”
霍文阁心中早有腹稿，立马答道。
“今天是九月十八（农历），还是有七天就是立冬。”
“棉衣要够每人都有，至少要十月底，弄不好要到冬至。”
萧奕面色一沉。
“那怎么行。”
“十月底大雪都过了，这天寒地冻的，老百姓怎么支撑的住。”
“西北本就比中原苦寒，要是没棉衣，别说生病了，那是要冻死人的！”
霍文阁叹了口气。
“卑职任金城知府几年间，说来惭愧，治下冻饿而死的百姓，不知几何。”
“城中尚且能见到有乞丐倒毙风雪中，至于城外看不到的地方，只会更多。”
“西北苦寒，千百年间都是如此。”
“卑职在来西北之前，在京城待了几年，也在中原富庶的大城当过知府。”
“富庶的大城也好，京城也罢，难免也会饿死人，也会冻死人。”
“老有所养，少有所依，有饭吃，有衣穿，乃是圣人之治。”
“无论古今，如此圣人之治，除了圣人嘴里说过，书中写过，这煌煌天日下，何曾有过。”
“难啊！”
霍文阁继续劝