，主要因为北边除了蛮族，真的没了，此前有的，也早都被蒙武父子踏平。
“交给镇西大将军蒙哥，西境不是未来主要战场，况且大军不宜向西远调。”
“有蒙哥足够了，西边环境恶劣，和秦国直接接壤的不多，对秦国能快速造成影响的更少，最多的反而是马匪之类。”
女帝点点头：“西域，是更要遥远的未来之事，即便五国大战，也不会有什么太大影响，所以，朕很宽松的给了他一年功夫，若不能给朕一个干净的西国境，蒙哥就可以回家抱孩子了。”
江凡知道她绝不是在说笑话，虽然蒙哥第十二房小妾的确新添了个大胖小子。
“你的一会一盟，也都动起来，已组建，就要用，这些力量越用才越顺手，越用会越忠诚。”女帝叮嘱道。
江凡还是有些犹豫：“可楚国那边若是……”
女帝淡淡道：“化龙，总要有些劫难，让他自己应对。”
江凡无奈，只好答应下来，却心中有些迷惑：“无名会越来越强，你就真的愿意看到他化龙？”
女帝抬头看向天际，目光有些悠远：“他，本该成龙。我们也不能没有备选……”
备选？两个字忽然让江凡心中猛然一凛。
但女帝并未继续这个话题，“如今大好局面争取不易，你我分头行事。”
江凡收敛心神，知道这才是最重要的。
“我亲自督促骊山，全线赶工，同时全面提升交易规模，我们……要准备好一切该有的力量，要搜刮一切可用之财富。”
女帝看着他：“不错，未来两年，这就是你最关键的任务。而我……”
她声音变得凛冽：“要以战养战！”
江凡微惊：“你还要打？”
女帝目光凌厉：“要打，我说过，第二个五年计划恐怕要在战争中进行，如今皇庭独立，格局重组，正是最有利于我们的大好时机。但打却不能造成消耗，所以我要扫荡边境，打一些边缘战，两个目的，第一要军队熟悉并磨合新的战法，并要恢复军队最强战意。同时要征服、掠夺，以及震慑。”
第一个目的江凡完全可以理解，大秦休养生息多年，军队士气尚不足，战意还不够旺盛，而且新的战法和新的装备的确要磨合熟练。
但后者，征服，掠夺，震慑，女帝一连用了三个词汇，让江凡心中翻腾不已。
女帝似乎有意向他说明：“征服者，乃边境小国，独立势力。”
江凡顿时明白了。
事实上天下从来不只五大诸侯王，在他们夹缝中以及边境上甚至国土内都存在着很多大大小小的独立势力。这是历史原因造成的。
从大周分封开始以来，天下曾有三百较强诸侯，但也有无以计数的大大小小势力，后来，随着历史演变，到了后来五国争霸，依然有许多地方存在不少小型势力，生存于五国夹缝中以及边境地带，粗略一数足有几十个小诸侯，数百独立势力。类似渔州这种就不在少数，只不过渔州比较大一些，而且无主。
而显然，如今女帝要彻底对大秦周边进行清扫了。
这个很有必要，统一之战开启前，消灭这些小国，其实就如同消灭隐患，因为你永远不能肯定他们会不会被其他对手争取到。
历史上因为这种小国背刺造成的战事失利，乃至国家灭亡者都不在少数。
秦国四境，接壤之国有十八，号称边境十八国，有独立势力近百，其中有不爽秦国者，也有年年纳贡抱大腿者，还有独立自主对大秦不闻不问者，但眼看女帝这意思，不论属于哪种情况，都不准备留着了，他们只有一个选择，投降，或者灭亡。
江凡想了想：“这就是你为何组建使团出访各诸侯势力的缘故？”
女帝淡淡一笑：“这个时期，总要先礼后兵，直接投降，能省不少事。”
江凡昨天就知道了，女帝已经组建了这个名为招安使团的团体，其中就包括前几年被嬴无名打灭了的百渠王储，杨丹。如今这位前王子，很悲催的被勾刀给勾了在大秦做太监杂役。他作为使团成员，显然目的在于震慑，在于表明态度，所以，这里面像他这样的也不是一个，至少有九位，都是被秦国灭国的，比如南陈王子丁少安的兄长丁浪，自然也在其中。
所以说，他们去，就是说明，你们要明白咋回事了，不然后果看九大亡国世子就明白。至此，江凡也才明白为啥女帝一直留着杨丹这种人。
然而此举，光威胁和震慑还不算，更重要的是秦国需要一个出兵的借口，否则难保会有大国生事，扰乱好不容易建立的局面。
还有掠夺之心，此时也显而易见。女帝绝非心慈手软之辈，相反她最明白快刀乱麻的道理，杀伐比任何人都果断。征服国土，掠夺资源，壮大秦国，女帝对此毫不掩饰。
至于震慑，显然是震慑各大诸侯王乃至圣地，给秦国战备提供更充足的时间。
“难怪，高大帅还不班师，第一步，就是东境吧。”江凡反应过来道。
女帝点点头：“东境，除去渔州，只有两个诸侯小国，外加少数几个独立势力，最容易清扫，但东境为将来首要方向，必须要先稳固下来。”