以视为地方上的行政、司法、监督权分立，三司职权彼此不统属，相互平行，直接对中央负责。
故而可以视为是将尚书省的职权缩放后安置于地方，因此被称呼为“行尚书省事务”，也就是“行省”。
至此，新汉朝的行政区划便确定，行省之下为府，其次为县，县衙也首次明确了吏员职属，下分三班六房，三班为衙役，分缉捕罪犯的快班、看守牢狱的皂班，以及站堂行刑的壮班。
六房则对应原本的六部，分吏、户、礼、兵、刑、工，将朝廷诸部事务分散给了六房。
同时在京东两路试推行乡公所，由县衙派出，开始将中央权威下伸到乡村一级。村一级的里正、保正，仍旧由百姓推选，但必须得到县衙的确认，由乡公所发放凭证。