崇祯这麽做是为了削弱地方官员的权利。
权力集中有好有坏，但大部分时间都是弊大於利。
之前一个县的权力都集中在知县身上，士绅逃税或者做其他违法营生只需要贿赂知县一人即可。
现在不行了，还得想办法贿赂土地司和督查司。
因为他们也有监察的权利。
士绅违法的成本变高了！
施邦耀思考片刻后问：“陛下，如果地方官府，土地司，督查司沆瀣一气又该如何？”
崇祯早有预案：“首先，土地司有锦衣卫的人，也有东厂的人。他们可能会被收买，但是买通他们的成本会很高！朕会不定期让他们轮换，增加士绅贿赂的成本。”
“其次，督查使是一个充满竞争且让人眼红的差事。因为落榜的秀才丶举人太多了，他们都盯着这个位子。督查使胆敢犯错，其他秀才丶举人检举的信会把监察御史的轿子塞满。”
“这麽说吧，在那些落榜的秀才和举人监督下，士绅可以买通别人，但无法买通督查使。”
“只要贪墨形不成闭环，地方官府就乱不了！”